民眾自我安全防護常識彙編─
反暴力重大人為危安事件或恐怖攻擊

指導單位：內政部

編撰單位：內政部警政署

時間：105年4月


前言

近年國際恐怖活動日益猖獗，依據104年全球恐怖主義指數（Global 
Terrorism Index），我國在全球162個國家之中排113名，要比世界
上大多數的國家安全，但仍應居安思危、防患未然，爰本署編撰「民
眾自我安全防護常識彙編─反暴力重大人為危安事件或恐怖攻擊」，
內容分為基本認識篇(7項)、預防應處篇(5項)及公共安全篇(3項)等3
部分，共26頁，讓民眾認識並協助政府防制暴力重大人為危安事件及
恐怖活動，甚至於不幸發生暴力攻擊時能保護自己的安全。

祝福大家平安健康

內政部警政署關心您


基本認識篇

基本認識篇


暴力重大人為危安事件及恐怖攻擊定義？

基本認識篇


常見的手段有那些？

基本認識篇


如何辨識可疑人和事(1/2)?

表現詭異、
催促檢查或
態度蠻橫、
不願接受檢
查者

面露驚慌、
言語支吾、
偽裝鎮靜
者

打探警衛輪
班時間或監
視器拍攝角
度、內容者

刻意喬裝，
著裝明顯不
符其身分或
季節者

無故逗留敏感
地區、頻繁出
入管制區域、
窺視客機坪、
警衛輪哨情形，
對水電系統及
政府機關記錄
者

衣服異常
突起或特
別寬鬆者

基本認識篇


如何辨識可疑人和事(2/2)?

用步伐數來計
算各個出入口、
警衛崗哨、監
視攝影器之間
的距離者

不斷造訪同
一個重要地
標並對它攝
（錄）影者

電力、供水、
政府機關或重
要象徵建築物
周遭圍籬遭剪
斷或破壞

電力、供水、
政府機關或重
要象徵建築物
周遭停放不明
或未標記之車
輛

人孔蓋、
消防栓、
建築或設
備遭開啟
或破壞

供水設施或
飲用水槽飄
出不明異味、
顏色混濁或
異常

基本認識篇


如何辨識可疑危險物品(1/2)？

接獲通報應注意檢查之物品

重要目標附近無人認領或來歷不明之物品

經過偽裝之物品

攜帶不符職業、季節之物品，或實際用途與攜帶目的不
相符之物品

無端改變位置、形狀、大小之固有物品

基本認識篇


如何辨識可疑危險物品(2/2)？

發出異常氣味、聲響之物品

車輛之車牌前後不一，缺少進入管制區之
車證，車證被偽（變）造或不符規定

車輛外露怪異導線或細繩，或駕駛座旁有
額外電池裝置

車輛違規停留、繞行於重要基礎設施附近
或人潮聚集場所

基本認識篇


報警時應注意什麼事項？

基本認識篇


公共場所有什麼逃生設備？

室內消防
栓

滅火器

警鈴、電
話、對講
機

鏈條梯或
緩降機

逃生梯

緊急逃生
路線圖

緊急照明
燈

基本認識篇


如何離開危險現場？離開後應注意事項(1/2)？

保持鎮靜，辨別方位

建築物內發生爆炸時，恐
怖分子很可能也在出口安
裝爆裂物或伏擊，傷害緊
急逃生人群，故逃生時要
沉著判斷逃生路線

於火災或爆炸時不使用電
梯逃生。使用樓梯時，隨
手關防火門

保護身體重要脆弱部位

不重返現場

只攜帶必要物品，勿收拾
財物，延後逃生時間

遠離玻璃，緊握固定物，
靠邊行走

勿盲目跟隨群眾，守秩序
地遵從指標（示）

如在行駛間之火車或高鐵
列車內，勿強行開啟車門
或跳下列車

基本認識篇


如何離開危險現場？離開後應注意事項(2/2)？

快速行走、勿奔跑，幫助老弱
婦孺

不要逆著人流行動，以免被人
群推倒踩踏

被擠倒時，身體靠近牆角或其
他支撐物，蜷縮成球狀，雙手
緊扣置於頸後，保護身體的重
要部位和器官

勿散播謠言

勿進入受損之建築結構

清查所有認識的人是否下落不
明

提供可疑人事物資料，如有影
像等紀錄尤佳

勿佔用緊急報案或醫療電話查
詢一般事項，避免延誤救援

基本認識篇


預防應處篇

預防應處篇


砍殺

快速離開現場，遠離手持刀械之人

利用建築物或物體進行隱蔽或作為遭受攻擊
之緩衝

如果跑不掉亦無法躲避，可利用隨身攜帶物品（如雨傘、包包、
鞋子、筆電等）或隨手可得之物（如滅火器、車窗擊破器、掃把
等），聯合他人進行阻擋

在能力許可或到達安全區域之情況下，檢視
自己有無受傷，並幫助其他傷者

撥打110報警，詳述人事時地物

預防應處篇


槍擊

快速離開現場，遠離手
持槍械之人

如果無法於第一時間離
開現場，應立即隱蔽於
堅固之建築物或物體後

在能力許可或到達安全
區域之情況下，檢視自
己有無受傷，並幫助其
他傷者

撥打110報警，詳述人事
時地物

遵照相關單位（軍、警、
消等）指示

預防應處篇


爆炸

預防應處篇


於火勢尚得
控制下，利
用周遭之滅
火器具滅火

如火勢無法
控制，沉著
冷靜地向最
近之安全出
口逃生

在能力許可
或到達安全
區域之情況
下，檢視自
己有無受傷，
並幫助其他
傷者

撥打119及
110通報，
詳述人事時
地物

遵照相關單
位（軍、警、
消等）指示

縱火

預防應處篇


預防應處篇

如遭恐怖分子劫持，應
沉著冷靜、切勿反抗、
虛與委蛇

注意周遭有無行為異常
之人質，其可能係恐怖
分子偽裝而成

在情況許可下，保留通
訊設備，調至靜音，利
用它來向外界求援，並
詳述恐怖分子人數、使
用武器及人質人數等

於軍、警攻堅時，盡量
壓低身體，避免遭誤傷，
並在相關人員指揮下離
開

積極向警方提供現場資
訊，協助偵辦

劫持


公共安全篇

S
a
f
e
t
y
F
i
r
s
t
!


公共安全篇


日常生活出入場所(1/2)

加強鄰里間之聯繫，
並熟悉住家附近周
遭環境，以利機先
發現可疑人、事、
物

進出公共場所，
應詳記緊急出入、
口及逃生設備位
置

住家周遭有無不明車
輛無故停放

有無不明包裹、
行李出現在不適
宜之場所

不明人士假借名義
反覆探查住家周遭
環境

公共安全篇


日常生活出入場所(2/2)

建立守望相助隊協助警方維護社區安全

平時多利用網路等管道獲取防範重大人為危安事件或恐怖攻擊資訊

避免聽信謠言

避免接觸極端主義或思想

如有發現可疑人、事、物，請儘速撥打110報警

公共安全篇


參加大型活動場所(1/2)

參與活動前應注意收聽有無預警資訊

至活動現場應先熟悉緊急出入、口及逃生、消防設備位於何處，並預先擬定
逃生路線

盡量處於方便逃生之位置

勿參加危險性較高之大型活動

如活動現場發生事故導致群眾竄逃，應保持冷靜，注意不要被擠倒，進而衍生踩踏
事件

!

公共安全篇


參加大型活動場所(2/2)

如有發現可
疑人、事、
物，請儘速
撥打110報警

對於周遭人、
事、物隨時保
持警戒心

進入活動管制
區所使用之證
件有無失竊

注意雖於活動
現場，卻完全
不參與活動之
可疑人士

注意無主或發
出聲響之包裹
或物品置放於
活動場所

Safe!


S
afe
!


S
afe
!


公共安全篇


上下大眾交通工具時，確認周遭有無可疑人物或車輛

平時乘坐大眾交通工具時，應先熟悉緊急出入、口及逃生、消防設備位於何處，並預先擬定逃生路線

盡量處於方便逃生之位置

對於周遭人、事、物隨時保持警戒心

注意無主或發出聲響之包裹或物品，置放於大眾運輸場站或交通工具上

進出大眾運輸場站(1/2)

公共安全篇


進出大眾運輸場站(2/2)

請儘速與列車
長、站務員、
駐警、場站服
務人員聯絡或
撥打110報警

盡量不要專注於
使用手機

如大眾運輸場站或
交通工具上發生事
故導致群眾竄逃，
應保持冷靜，注意
不要被擠倒，進而
衍生踩踏事件

建議攜帶合法簡易
防身用具，以備不
時之需

平時多利用網路至
交通部等相關網站，
獲取最新防範重大
人為危安事件或恐
怖攻擊資訊

公共安全篇


參考資料


網路資料

‧１、（日文）福岡.警察本部官方網站，「食品..針混入事件.......（店.
用）」，101 年8 月14 日取自http://www.police.pref.fukuoka.jp/
‧２、（日文）.土交通省官方網站，http://www.mlit.go.jp/index.html
‧３、（英文）Royal Institute of British Architects 官方網站,“RIBA guidance on 
counter-terrorism”，101 年8 月14日取自
http://www.architecture.com/Files/RIBAHoldings/Communications/Press/General/RIBAguidanceoncounterterrorism.pdf
‧４、（英文）United States Department of Homeland Security 官方網站，
http://www.dhs.gov/
‧５、（英文）U.S.Foodand Drug Administration 官方網站，
http://www.fda.gov/default.htm
‧６、（英文）The New York City Police Department 官方網站“Radicalization in the 
West: The Homegrown Threat”101年10 月11 日取自
http://www.nyc.gov/html/nypd/downloads/pdf/public_information/NYPD_Report-
Radicalization_in_the_West.pdf



�書籍


‧張文瑞（2010年），《危機談判》，桃園：中央警察大學出版社
‧內政部警政署（2015年），《反暴力恐怖攻擊常識彙編》，臺北：
內政部警政署