社團法人中華民國全國教師會 函

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受文者：花蓮縣秀林鄉水源國民小學

發文日期：    中華民國114年3月14日
發文字號：    全教諮字第1140000059A號
速別：    普通件
密等及解密條件或保密期限：    
附件：    

主旨：    關於貴署函示各主管機關轉知所屬學校，將「學校校長及教職員工違反與性或性別有關之專業倫理防治指引」(下稱防治指引)納入教職員工聘約之附錄一事，已逾越法規規範事項，本會表達反對意見，請查照惠復。
說明：    
一、依貴署114年2月21日臺教國署人字第1146000464A號函，請各局 (府)依教育部函文，將防治指引以附錄形式納入所轄高級中等以下學校教職員工聘約參考。
二、按校園性別事件防治準則(下稱防治準則)第38條第1項規定，「學校應依本準則內容，訂定校園性別事件防治規定，並將第八條及第九條規定納入校長及教職員工聘約及學生手冊。」，同條第2項進一步明定防治規定應納入事項。惟防治準則並未有將防治指引整體納入聘約之規定。
三、復查防治準則第八條及第九條納入聘約之規定，源於100年舊稱校園性侵害或性騷擾防治準則之修正，按其當時立法理由，稱「為避免有違專業倫理之師生關係影響校園學習環境，及提醒教職員工生尊重他人與自己之性或身體之自主，降低構成校園性侵害或性騷擾之風險，爰修正第一項，課予學校將第七條及第八條規定納入教職員工聘約及學生手冊之義務。」，亦並未提及將防治規定納入聘約，或以其他形式文件納入聘約。
四、依據教師法施行細則第21條第3項，「教師聘約內容，應符合各級主管機關所定聘約準則之規定。」，附錄雖非契約主要條款，但涉民法第153條第2項所稱之非必要之點，仍有契約效力之存在。貴署之函文指示，已逾越防治準則規定納入聘約事項，不當擴張聘約規範事項，本會對此行政指導表達反對立場，極力反對將防治指引以一切形式納入聘約。
五、防治指引依其內容，本會認為應可歸入學校防治規定之「校內外教學與活動及人際互動注意事項」或「其他校園性別事件防治相關事項」，無需針對高級中等以下學校教職員聘約 (且未及校長聘約)另行規定，以免徒增學校聘任作業行政負擔。本會強烈建議貴署撤銷前開函示，另為適法性處置。

正本：    教育部國民及學前教育署
副本：    教育部學特司、直轄市教育局、縣(市)政府、、全國各級學校(1)(南投縣國姓鄉港源國民小學、高雄市杉林區集來國民小學除外)、本會所屬地方教師會

理事長 侯俊良